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關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案
作者:  時間:2017/6/2 9:47:00  點擊:6272  等級: ★★★

 

    推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,是堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手,是不斷加強黨的思想政治建設的有效途徑,是全面從嚴治黨的戰略性基礎性工程。為認真貫徹落實習近平總書記關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化重要指示精神,持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸,根據中央、省委、市委部署要求,結合景區實際,現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化制定如下實施方案。

    一、明確指導思想

緊密聯系景區實際,把思想教育作為首要任務,以“兩學一做”為基本內容,以“三會一課”為基本制度,以黨支部為基本單位,以解決問題、發揮作用為基本目標,堅持融入日常、抓在經常,堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為,用習近平總書記系列重要講話武裝頭腦、指導實踐、推動工作,堅持學思踐悟、知行合一,堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用,確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用,為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,打造中國山岳旅游第一名片、推動景區各項事業發展提供堅強組織保障。

二、把握基本原則

1.融入中心、服務大局。緊緊圍繞黨工委、管委會確定的“一二三”工作思路和景區工作會議確定的目標任務,牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念,將學習教育與中心工作深度融合,統籌謀劃,同步推進,激發黨員干部干事創業的內生動力,凝心聚力服務改革發展穩定大局。

2.突出關鍵、率先垂范。牢牢抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”,要求領導機關、領導干部先學一步、深學一層,帶頭踐行合格黨員標準,鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果,身體力行,以身作則,為廣大黨員打樣板、樹標桿、作表率。

3.明確責任、層層推動。明確各級黨組織書記第一責任人職責,要求書記親自抓、靠上抓,一級抓一級,層層抓落實,把學習教育具體任務落實落細,充分調動黨支部積極性主動性創造性,推動“兩學一做”落到基層、取得實效。

4.問題導向、精準施策。堅持問題導向,強調因地制宜,杜絕“眉毛胡子一把抓”,注重結合不同層級、不同領域、不同行業工作實際,找準問題所在,明確工作要求,提出具體化、精準化、差異化的措施,切實增強工作的針對性和實效性。

5.一抓到底、一以貫之。切實防止和克服緊一陣松一陣、表面化形式化、學習教育與思想工作實際“兩張皮”等不良傾向,建立健全督導評估長效機制,以持之以恒的態度推動黨員教育經常化、組織生活正常化、作用發揮常態化。

三、明確目標要求

1.把握學習內容,領會精神實質。要將黨章黨規與系列講話貫通起來學習、統一起來領會,及時跟進學習習近平總書記最新講話和指示,跟進學習黨中央、省委最新決策部署和新出臺的制度法規等,堅持讀原著、學原文、悟原理,聯系實際學、帶著問題學,領會掌握基本精神、基本內容、基本要求。要深刻認識黨章是管黨治黨的總規矩總遵循,自覺踐行黨章黨規要求;深刻認識系列講話的重大理論意義和實踐意義,準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略,領會掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。要把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀緊密結合起來,同學習黨的歷史結合起來,同深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要批示精神以及對本系統本領域的重要講話和指示精神結合起來,掌握精髓要領,做到學而信、學而思、學而用、學而行,從而指導實踐、推動工作。

2.對照合格標準,爭做先鋒表率。各部門各單位要把握各自基層黨組織特點,按照“四講四有”要求,細化不同層面、不同領域合格黨員標準,教育引導廣大黨員以政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格為參照系,真正在信仰信念、紀律規矩、修身律己、責任擔當上強起來。在政治合格方面,重點是堅定理想信念,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威,不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在執行紀律合格方面,重點是增強組織紀律性,執行黨的決定,服從組織分配,嚴守黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩。在品德合格方面,重點是繼承發揚黨的優良傳統和作風,大力弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀。在發揮作用合格方面,重點是牢記黨的根本宗旨,愛崗敬業、履職盡責,服務群眾、服務旅游、奉獻社會,敢擔當、敢負責、敢作為,在艱難險重任務中創先爭優,樹立黨員模范形象。

3.緊扣服務大局,推動事業發展。各級黨組織和廣大黨員要緊緊圍繞市第十一次黨代會、市“兩會”、景區工作會議確定的目標任務,在圍繞大局、著眼大局、服務大局中,找準方位、定準坐標,找到破殼角度、做好結合文章。要把推進學習教育常態化制度化自覺融入改革發展穩定大局,緊扣本部門本單位的中心任務,貼近自身崗位、本職工作,兩手抓、兩促進。要以落實黨工委、管委會重大部署、推動重點工作的實際成果,檢驗學習教育成效,真正把學習教育的效果體現到推進重點項目建設、推進營銷戰略創新、推進服務質量提升上來,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

四、落實推進措施

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,要持續抓實“學、做、改、建、帶”的關鍵,常抓不懈、久久為功。

1.抓實“學”的關鍵,形成學思踐悟的常態。把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容,瞄準學習效果,創新學習載體,在持續學、深入學上下功夫,推動學習教育成為廣大黨員的自覺行動和日常習慣。一是科學制定計劃。各級黨委(總支、支部)要按年度作出學習安排,劃分節點、設置專題開展學習,明確具體的學習內容、學習任務和學習方式,做到年度有安排、月月有計劃。基層黨組織要以主題黨日為基本載體,緊扣“兩學一做”內容,農村(居委會)、非公有制經濟組織和社會組織每月固定1天,機關企事業單位每月至少固定2天,組織黨員開展集中學習。廣大黨員要主動自學、深入思考,不斷強化黨員意識、提高黨性修養。二是創新方式方法。各級黨組織要根據自身實際,總結運用行之有效的學習方法,不斷增強學習的吸引力、針對性和實效性。注重運用“互聯網+”思維和信息化手段,用好“燈塔—黨建在線”服務平臺、泰山景區官方網站及微信公眾號,及時推送學習內容,發起主題討論,組織黨員開展網上互動交流,切實抓好流動黨員、青年黨員、高知識群體黨員的學習教育,推動黨員學習在線化、便捷化,為學習教育提供新動能。同時,用好大喇叭播報、宣傳冊、口袋書、微黨課、微視頻等方法,把“兩學一做”融入到黨員日常工作生活。三是豐富教育形式。推動優質教育資源下沉,繼續開展“送黨課到基層”活動,采取巡回宣講、專題輔導等形式把黨課送到黨員家門口。整合優勢資源,發揮教育中心(市委黨校景區分校)等陣地作用,把“兩學一做”內容納入各級黨員干部培訓主體班次和黨員冬春輪訓,各級黨組織要分級負責、分類分批抓好黨員集中培訓。強化正面典型激勵和反面典型警示,用好紅色資源、優秀歷史文化資源和違紀違法反面教材,教育黨員堅定理想信念、繼承優良傳統,引導黨員明紀律、知規矩、懂是非,用紀律規矩來規范和約束自身言行。

2.抓實“做”的關鍵,形成創先爭優的常態。圍繞中心工作和重點任務,立足黨員干部崗位實際,區分不同領域,以“五爭一促”為主要內容,爭創各行各業“泰山先鋒”表率,促黨員發揮作用、推動發展。在機關事業單位,以“爭當擔當效能先鋒”為主要內容,開展好“重效率、勇擔當、作表率”主題活動,做到“五對標、五解決”,以更強的責任擔當、更快的執行效率、更實的工作舉措,推動各項工作創新發展、高效落實。在農村,以“爭當致富帶富先鋒”為主要內容,深化黨員設崗定責、承諾踐諾等制度,激勵農村黨員發揮模范帶頭作用,促進集體增收、帶領群眾致富、助力精準扶貧脫貧。在居委會,以“爭當和諧建設先鋒”為主要內容,在提供志愿服務、公共服務、便民惠民服務中,組織黨員亮責任、履承諾、盡義務、作表率,維護社會和諧穩定。在國有企業、非公企業和社會組織,以“爭當創業發展先鋒”“爭當興業創新先鋒”為主要內容,認真落實黨員先鋒崗、黨員責任區等制度,激勵引導黨員比敬業、比技能、比創新、比績效,推動發展、奉獻社會。同時,在景區圍繞“泰山之巔我為峰,泰山先鋒我爭先”,以“服務旅游,黨性閃光”為主要內容,在窗口單位和服務行業,重點落實黨員掛牌上崗、黨員示范窗口等制度,開展“三亮三比三評”(亮標準、亮身份、亮承諾,比服務、比作風、比業績,群眾評議、黨員互評、領導點評),引導黨員亮明身份、轉變作風,提高服務效能,不斷提高服務質量、樹立良好形象。在引導黨員爭當“泰山先鋒”的基礎上,健全黨員日常評價激勵機制,推行黨員量化積分管理,制定具體辦法和考核標準,重點圍繞黨員參加組織生活、履行義務、服務群眾、發揮作用等方面,對黨員現實表現情況進行細化量化,加強日常了解,及時掌握情況。黨支部要結合每年民主評議黨員工作,綜合各方情況對黨員作出評價、確定相應等次,報景區備案。對表現優秀的,應予以表揚;對落后的,要安排黨支部成員“一對一”教育幫助,促進轉化提高;對不合格的,要按規定辦法程序作出相應組織處置。

3.抓實“改”的關鍵,形成問題導向的常態。各級黨組織和廣大黨員要把查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求,堅持問題導向,勇于自我革命,在發現和解決問題中,不斷提升黨員的黨性修養和素質能力,不斷增強黨組織的創造力凝聚力戰斗力。一是經常性查擺問題。各級黨組織要定期梳理分析自身存在的問題、群眾反映強烈的問題、黨的建設工作中存在的問題,區分不同領域、不同行業黨組織和黨員干部特點,列出問題清單。各級黨組織和黨員、干部要對照黨章黨規、對照系列講話、對照問題清單,把自己擺進去,及時查找不足、主動解決問題。各級黨(工)委要查找分析落實全面從嚴治黨主體責任、堅決執行黨的理論和路線方針政策、認真堅持民主集中制等方面的問題,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力等問題。黨支部要查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅,黨員教育管理監督是否嚴格、規范,團結教育服務群眾是否有力、到位,著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、從嚴治黨缺位等問題。黨員、干部要查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不明顯等問題。堅持談心談話制度,各級黨組織班子成員之間、上級黨組織書記與下級黨組織書記之間,每年至少談心談話2次;基層黨組織負責人每年要與黨員普遍談心談話。嚴格落實組織生活會制度,開展嚴肅認真的批評和自我批評,發現問題及時提醒。二是經常性分析體檢。建立黨員隊伍思想政治狀況定期分析制度,由縣級以上黨委統一安排,定期開展黨員隊伍思想政治狀況調查,深入了解廣大黨員思想動態,掌握分析黨員思想上入黨的情況,有針對性地采取措施,及時做好思想教育、情緒疏導、解決問題等方面工作。各級黨組織要積極探索新形勢下加強黨員黨性鍛煉的有效途徑,以主題黨日為主要形式,推行黨性體檢.結合自身實際,細化問題清單,列出“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等黨員不合格表現負面清單,通過“體檢—整改—再體檢—再整改”,為黨員精準“量壓把脈”“對癥開方”,引導黨員對照“四講四有”標準和“四個合格”要求,對照先進典型,找準查實存在問題。三是經常性整改落實。各級黨組織和黨員要堅持即知即改、立行立改,對查擺出來的問題,制定整改清單、責任清單,緊盯不放、抓好整改,確保改到位改徹底。鞏固拓展基層黨建7項重點任務集中整治成果,健全落實黨組織工作制度、加強黨員教育管理監督的長效機制。對基層黨建工作中的薄弱環節和短板問題,及時分析梳理,列出重點任務,作出專門安排,集中力量攻關,并及時從制度層面進行規范,推動基層黨建工作全面進步。

4.抓實“建”的關鍵,形成固本強基的常態。堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設,認真貫徹落實市委和景區黨工委關于建設過硬黨支部《意見》,使每一個黨支部都成為“支部書記個個過硬、黨內生活開展經常、先鋒模范作用突出、推動發展卓有成效、人民群眾切實滿意”的過硬支部,確保“兩學一做”學習教育常態化制度化在基層落地生根。一是擴大黨的有效覆蓋。堅持把擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋作力建設過硬支部的基礎,在各類基層單位中合理設置黨支部,指導黨支部規范工作運行,切實發揮好作用。在農村,注重在農村社區、經濟合作組織、社會服務組織及現代農業產業鏈上建立黨支部,積極探索村企聯建、強村弱村聯建、村居聯建等有效形式,重點解決黨組織覆蓋存在空白、整體功能發揮不夠等問題。在非公有制經濟組織,加大在工業園區、商圈、樓宇等建立黨組織力度,重點解決組織覆蓋質量不高、活動開展不經常等問題。在國有企業,注重結合生產經營實際,及時調整和設置黨的基層組織,重點解決黨組織設置與業務工作脫節的問題。二是強化政治引領和服務功能。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向,進一步強化黨支部政治引領作用,把思想政治工作落到支部,把從嚴教育管理黨員落到支部,把群眾工作落到支部,引導基層支部理直氣壯講政治,不斷增強教育群眾、組織群眾、引導群眾跟黨走的信心和決心,使黨支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。加強支部班子能力建設,建立黨支部及班子成員負面清單制度,持續不斷整頓軟弱渙散黨組織,實施支部書記“育苗換代”工程,通過拓寬選拔渠道、開展集中培訓、設立書記擂臺等形式,培育過硬支部書記隊伍,提高黨支部管黨治黨的意識和能力。立足群眾需求,大力推進抓黨建促脫貧攻堅,推行一站式、全程代理等便民利民服務,把黨的惠民政策落到基層,實現服務群眾“零距離”。三是落實基本制度。把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”,作為基本內容固定下來、堅持下去。黨支部要組織黨員接期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開支部委員會會議。堅持黨員領導干部講黨課制度,各級黨組織書記每年至少為基層黨員講一次黨課。“三會一課”要突出政治學習和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要針對黨員思想工作實際,確定“三會一課”的主題和具體方式,探索開放式組織生活,做到形式多樣、氛圍莊重,提升組織生活吸引力和感染力。要強化組織管理,黨支部要制定年度“三會一課”計劃并報景區備案,景區將建立現場指導、檢查考核等制度,加強督促檢查,切實增強制度的剛性約束。對沒有正當理由長期不參加“三會一課”的黨員,要進行批評教育,促其改正;對落實“三會一課”制度不經常、不認真、不嚴肅的黨支部進行批評指正,情況嚴重的,將采取整頓等措施,進行組織處理。要認真落實組織生活會、民主評議黨員、黨組織按期換屆、黨費收繳使用管理等制度;健全完善黨員領導干部聯系黨支部制度,黨(工)委每名領導班子成員至少聯系1個基層黨支部,帶動形成經常性地抓落實、促提升工作機制。四是夯實基礎保障。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,建立基層黨建工作經常性督查制度,及時發現和解決支部建設中的問題。加強黨支部活動陣地建設和經費保障,為黨支部開展工作和活動創造有利條件。推動人力物力財力向基層傾斜,探索抓鄉帶村工作機制,推動鄉鎮重心下移、保障下傾、服務下沉。

5.抓實“帶”的關鍵,形成領導垂范的常態。領導干部要帶頭學、帶頭做,堅持從黨工委班子成員做起,帶頭旗幟鮮明講政治,帶頭強化黨性修養、帶頭嚴格自律、帶頭擔當盡責,帶動全景區各級領導干部走在前列、作出表率。一是在帶頭學習、學深悟透上作表率。各級黨組織要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為主要抓手,組織黨員領導干部定期開展集體學習,把學黨章黨規、學系列講話作為學習的主要內容,把重點發言和集體研討、專題學習和系統學習結合起來,深入開展學習討論和互動交流。中心組學習每月至少一次、每次都要安排領導班子成員作主題發言,領導班子集體學習根據需要隨時組織。黨工委班子成員每年要到所在支部講一次黨課,到基層單位參加指導民主生活會和組織生活會。黨員領導干部根據自身實際制定個人自學計劃,每年完成規定學習任務。各級黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課,自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程,不斷加強政治歷練、提高政治站位,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,善于從政治上觀察處理問題,努力形成與擔任的領導職責相匹配的政治能力。二是在帶頭做合格黨員、合格領導干部上作表率。帶頭強化黨性修養,對照黨章黨規黨紀,自覺同特權思想和特權現象作斗爭,不斷改造自己,提高思想政治覺悟;對破壞黨的團結統一、損害黨的形象的言行,要敢于亮劍、勇于斗爭,帶頭營造良好的政治生態。帶頭擔當負責,自覺踐行“三嚴三實”要求,大力弘揚“泰山石敢當”精神、做焦裕祿式的好干部,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,履職盡責、奮發有為,敢于擔當、建功立業,重實干、務實功、辦實事、求實效。帶頭嚴格自律,嚴格執行中央八項規定精神,密切聯系群眾,切實改進作風,嚴格要求自己和身邊工作人員,注重家庭、家教、家風,保持清正廉潔的政治本色。三是在帶頭嚴肅黨內政治生活講政治、守規矩上作表率。嚴格落實雙重組織生活,每名黨員領導干部要時刻牢記自己第一身份是黨員,無論職務高低,都要以普通黨員身份按時參加黨的組織生活。從黨工委班子成員做起,黨內活動、黨內文件一律以同志相稱,每名同志都要主動向黨支部匯報思想和工作。各級黨組織書記要從自身做起,嚴格落實民主集中制,嚴格遵守黨的組織原則,嚴格按議事規則決策程序辦事,在班子內形成相互尊重、民主討論的氛圍。各級領導班子每年至少召開1次高質量民主生活會,用好批評和自我批評的有力武器,認真抓好整改落實。各級黨組織主要負責同志要在民主生活會上通報班子成員受到談話函詢情況;被談話函詢的黨員領導干部,存在錯誤的應當作出深刻檢查,受到提醒的應當作出整改表態,沒有問題的說明談話函詢情況即可。對黨員領導干部參加雙重組織生活、執行民主集中制情況,要建立紀實記錄制度,定期開展督促檢查和分析評估,對執行不力、落實不到位的,要有針對性地采取措施、督促整改。

五、加強組織領導

1.提高思想意識,推動責任落實。各級黨組織要切實履行主體責任,把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單,每年專門研究部署,定期進行分析評估,一級抓一級,層層抓落實。黨組織書記要認真履行第一責任人的責任,親自抓謀劃、抓推動、抓落實。人事勞動局要作出具體工作安排,加強督促指導;紀工委、黨政辦公室、法制辦公室、宣傳辦公室、教育中心(市委黨校景區分校)等相關部門要齊抓共管、形成合力。實行垂直管理、具有行業指導職能的部門單位和窗口單位、服務行業主管部門,要強化系統指導,把深化業務工作與推進學習教育常態化制度化有機結合,持續放大學習教育效果。

2.加強監督考核,注重結果運用。把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化落實情況,納入各級黨組織黨建工作考核的重要內容,列入各級黨組織書記抓黨建工作重點任務清單,每年結合書記抓基層黨建工作述職評議考核、全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查等工作,對學習教育情況進行督促檢查和考核評價。評價結果作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據,注重從黨支部工作成效和黨員作用發揮看效果、讓黨員群眾作評價。強化結果運用,對工作不到位的,及時進行約談提醒;對工作落實不力、搞形式走過場的,要嚴肅批評、追責問責。

3.強化宣傳引導,營造濃厚氛圍。注重運用各類媒體,加強輿論引導,及時總結交流新鮮經驗,發現和解決存在問題,引導各級準確把握學習教育的正確方向、增強學習教育實效。要積極培育發掘各行業各領域涌現出的先進典型,通過集中宣傳、巡回報告、制作影像資料等方式,加大宣傳力度,用身邊事教育身邊人,讓廣大黨員學有標桿、做有榜樣、比學趕超,大力營造推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的濃厚氛圍。

 

 

2017年5月24日



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